Спонсоры казахстанских школ

Из года в год Министерство образования РК уверяет общественность, что поборы с родителей в школах незаконны. Однако река «спонсорских» пожертвований не мелеет. О том, что сбор средств с родителей в школах запрещен, неоднократно говорил министр образования. Однако, несмотря на вето, учителя продолжают «вымогать» деньги.


На минувшем августовском педагогическом совещании аким Алматы Ахметжан Есимов заявил, что 28% от общего количества обращений к нему – жалобы на поборы в государственных школах.
По итогам недавней прокурорской проверки ясно, что поборы с родителей имеют место быть. Хотя еще в апреле управление образования издало приказ о запрете сбора денежных средств в организациях образования.


По сведениям департамента по защите прав детей, в течение прошлого и за истекший период текущего учебного года на телефон горячей линии в Алматы (№150)поступило 441 сообщение о незаконных сборах денег в школах. Позднее лишь 8 родителей решили изложить свои претензии письменно, с указанием фамилии, имени и отчества.


По информации начальника управления по раскрытию и предупреждению коррупционных дел ДБЭКП по г. Алматы Серика ДАДАБАЕВА, за этот же период в финпол поступило 37 жалоб на действия работников образования. Финансовыми полицейскими возбуждено 11 уголовных дел, из них по факту хищения с использованием служебного положения и получения взятки – 5, посредничество во взяточничестве – 1, подделка документов – 1. В суды направлено 4 дела, два работника образования осуждены. Как правило, обязанности «рэкетиров» возлагаются на рядовых учителей, которые вынуждены, под угрозой потери рабочего места, выполнять устные распоряжения директоров. Но лишь несколько руководителей были уволены. Например, за период 2007-2008 и 2008-2009 учебных года в Алматы освобождены от занимаемой должности директора пяти средних школ и заведующие двух дошкольных учреждений, восьми директорам объявлено дисциплинарное взыскание. Не помогают ни проверки, ни наказания, ни разъяснения. Процесс незаконного сбора денег стал настолько неуправляемым, что действия педагогов и директоров школы стали оценивать как коррупционные. Поборы с родителей – только одна сторона медали. На нужды школ собираются деньги и с учителей.


Крик учительской души
Из анонимного письма:
– Ну почему решили выходить из кризиса за счет учителей!! В этом году, как всегда, подписка на несколько государственных газет принудительная (хорошо, мы, смирились с этим давно). Подпишешься на два-три «паркетных издания», а на нужную методическую литературу и журналы денег не остается. А потом родители говорят, что у учителей знаний нет. Во-вторых, педагоги – тоже люди, у которых есть семьи.
Осенью наваливается множество проблем: детей в школу одеть и обуть, канцтовары и учебники купить. В деревне нужно сено, уголь, корма на зиму заготовить. Да и в школу, как всегда, то на картридж сдать, то на благотворительность, то какой-нибудь бастык едет и на дастархан учителя скидываются.
Выезды с детьми на пробные ЕНТ, ПДК, конкурсы, придуманные чиновниками от всяких отделов акиматов и отделов образования. А за чей счет, господа, везти детей за 160 км? Ведь в бюджете школ ни тыинки на транспортные расходы не заложено? Чиновники жалуются, что за свой счет скрепки и бумагу покупают. Так это мелочи. Казахстанские учителя за свой счет оформляют кабинеты. Вы слышали, чтобы учителям канцтовары оплачивали? Прежний министр образования, запомнившаяся общественности тем, что бесконечно ездила по заграницам и опыт перенимала, вдохновилась идеей создания классификации учебного материала. Уже четыре года учителя заводят столько папок и дел, распечатывают тысячи бумажек (покупка канцелярского инвентаря – за свой счет) – прокурору не снилось.
Что вы знаете о проведение летних ремонтных кампаний? По тендеру работают выбранные акиматами стройкомпании, а недоделки устраняются за счет педколлективов.
Следующий автор вторит предыдущему:
– Сейчас в школах педагоги стараются не брать классное руководство. За него платят около 2 тысяч тенге в месяц, однако работать приходится 24 часа в сутки. Работала я в одной столичной школе. Директор приказала покупать за свой счет в класс моющие средства, тряпки, ведра, швабры, веники и мел. Помимо этого – аудио и видеоматериалы к урокам, цветочные горшки, новые шторы или жалюзи, видеомагнитофон, 50 папок для систематизации материалов (стоимость 1 штуки – от 200 до 800 тенге). Ежемесячно – билеты на представления на все спектакли русского, казахского, корейского, немецкого театров, на выставки, концерты малоизвестных казахстанских «звезд» (на концертах известных и без школяров аншлаг). А подарочные книги (от 10 тысяч тенге), разовые покупки газет-однодневок? Когда я возмутилась, что мою зарплату (30 тыс. тенге) не выдают уже три месяца (прикрываясь неопытностью школьного бухгалтера) и мне нечем кормить детей, руководитель школы искренне возмутилась: «Вам государство дает такую большую зарплату, неужели не хватает? Уходите тогда, на Ваше место найду попокладистее».


Теперь родителей называют спонсорами и благотворителями
Многие родители со стажем помнят, сколько тонн бумаги извели на критику общественных школьных фондов? Теперь их нет. Но остается сбор денег в фонд класса и оказание благотворительной и спонсорской помощи школе. Первого сентября родители, еле отдышавшиеся после шоп-марафона по школьным ярмаркам, подмахивают, не глядя, договора об оказании школам спонсорской помощи. Никто не успевает обратить внимание на то, что в графе «сумма» нет никаких цифр. Ее впишут педагоги (карандашом) позже. На всю операцию капитаны школьного корабля отводят двое-трое суток. После этого безропотно платят в фонд класса (школы) в течение года, так как связаны добровольным обязательством, причем копия в родительские руки, как правило, не выдается. Куда тратятся деньги – тайна великая. В курсе только пять-шесть особо проверенных администрацией членов родительского комитета. Цитата из анонимного письма очень самокритичного родителя:
– Мы сами себе закрываем рот и не пользуемся своими правами. Каждый возмущается, как в песне – «тихо сам с собою я веду беседу…». Эдакий кухонный бунт, а открыто боимся идти, потому что знаем – все бесполезно, так как всякие попечительские и родительские советы будут на стороне руководства школ. Ведь не секрет, что некоторые члены этих советов решают свои проблемы. Насчет борьбы с коррупцией в образовании все как всегда – на словах одно, на деле – другое, потом удивляемся: почему дети наши в старших классах нам и учителям врут? Многие берут у родителей деньги «на школу», педагогам говорят, что родители против поборов, а сами потихонечку тратят их с гораздо большей пользой чем мы, взрослые.


Послесловие
Борьба с незаконным сбором денег продолжается уже несколько лет. Вот что по этому поводу сказала заместитель начальника департамента образования города Алматы Галина Михайловна САМОТОКИНА:
– Мы постоянно информируем родителей и педагогов, что сбор денег в школе запрещен. Если заставляют платить, то нужно позвонить или в управление образования, или в комитет по защите прав детей, или на телефон доверия. К сожалению, многие родители боятся назвать себя и указать координаты школы. Хотя все знают, что по казахстанскому законодательству представители государственных структур не имеют права рассматривать анонимные жалобы, тем более принимать по ним меры. Но мы и в этом идем навстречу. В управление образования звонят, не представляясь, родители, мы узнаем только номер школы. Затем связываемся с директором учебного заведения, просим разобраться. В некоторых случаях выезжаем сами. В стране идет полномасштабная кампания борьбы с коррупцией. Поэтому бояться говорить о проблеме не надо. Меры будут приняты только законные, а к ребенку не станут относиться хуже. Если руководитель виноват, то будет наказан. А тот, кто займет его место, уже станет вести себя по-другому. Если же родители хотят оказывать спонсорскую помощь школе, то это их право. Денежные средства переводятся на банковский счет, но лучше, если спонсор или благотворитель сам купит то, что хочет подарить. Не бойтесь, давайте вместе бороться с негативными явлениями в школах!
Клара МУРАТОВА



Статья 8. Государственные гарантии в области образования (Закон Республики Казахстан от 27.07.2007 № 319-3 «Об образовании»)


1. Право на образование обеспечивается государством путем развития системы образования, совершенствования правовой основы ее функционирования и создания необходимых социально-экономических условий для получения образования в соответствии с Конституцией Республики Казахстан.
Государственный контроль за качеством образования обеспечивается путем создания и обеспечения функционирования национальной системы оценки качества образования.
2. Государство обеспечивает получение гражданами Республики Казахстан бесплатного предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования, а также на конкурсной основе в соответствии с государственным образовательным заказом бесплатного технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, если образование каждого из этих уровней гражданин получает впервые.

Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, имеют равные с гражданами Республики Казахстан права на получение предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования в порядке, установленном уполномоченным органом в области образования.

Примечание
Лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан, предоставляется право на получение на конкурсной основе в соответствии с государственным образовательным заказом бесплатного технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, если образование каждого из этих уровней они получают впервые.
Право на получение иностранцами на конкурсной основе в соответствии с государственным образовательным заказом бесплатного технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования определяется международными договорами Республики Казахстан.
3. В целях обеспечения доступности получения технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования создаются условия для развития негосударственного образовательного кредитования.
Государство принимает меры по созданию системы гарантирования образовательных кредитов, выдаваемых банками второго уровня, и рефинансирования банков второго уровня путем приобретения прав требований по образовательным кредитам.
4. Государство полностью или частично компенсирует расходы на содержание граждан Республики Казахстан, нуждающихся в социальной помощи, в период получения ими образования.
К категории граждан Республики Казахстан, которым оказывается социальная помощь, относятся:

1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей;
2) дети с ограниченными возможностями в развитии, инвалиды и инвалиды с детства, дети-инвалиды;
3) дети из многодетных семей;
4) иные категории граждан, определяемые законами Республики Казахстан.

Размеры, источники и порядок предоставления социальной помощи определяются Правительством Республики Казахстан.
5. Для граждан, которые по состоянию здоровья в течение длительного времени не могут посещать организации начального, основного среднего, общего среднего образования, организуется индивидуальное бесплатное обучение на дому или в лечебных организациях.
6. Государство обеспечивает гражданам с ограниченными возможностями в развитии условий для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации.
7. Государство гарантирует функционирование малокомплектных школ и интернатных организаций для обеспечения права на получение начального, основного среднего, общего среднего образования детьми, проживающими в населенных пунктах с малой численностью жителей.
8. Государство создает необходимые условия одаренным гражданам Республики Казахстан для получения элитарного образования, в том числе за рубежом.


О запрете сбора денежных средств в организациях образования г.Алматы


В течение учебного года участились обращения родителей по сбору денежных средств на различные нужды школы. В организациях образования в сборы денежных средств вовлекаются классные руководители и учащиеся.
В соответствии с п.2 ст.8 Закона Республики Казахстан «Об образовании», поручением Акима города Алматы на аппаратном совещании и в целях недопущения сбора денежных средств приказываю:
1. Руководителям организаций начального, основного среднего и общего среднего образования:
1.1. Обеспечить получение бесплатного предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования в государственных учебных заведениях в соответствии с Государственным общеобязательным стандартом среднего общего образования Республики Казахстан.
1.2. Категорически запретить:
- все виды сборов денежных средств с родителей учащихся, в том числе не допускать сбор денежных средств за прием в школу, за перевод из школы в школу, за обучение в организациях образования и принудительные сборы средств на счет спонсорской и благотворительной помощи;
- привлечение классных руково-дителей для сбора денежных сред-ств;
- сборы денежных средств с администрации, учителей и учащихся организаций образования на различные нужды;
2. Начальникам районных отделов образования:
2.1. Довести настоящий приказ до сведения всех руководителей организаций образования под роспись;
2.2. Обеспечить неукоснительное выполнение данного приказа;
2.3. За нарушение данного приказа вносить предложения о наложении дисциплинарного взыскания, вплоть до освобождения от занимаемой должности руководителя организации образования.
3. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя начальника управления образования Саматокину Г.М.
Начальник Р.Шимашева